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　　換屆是社會團體規(guī)范治理的重要環(huán)節(jié)。近期，北京市民政局正式發(fā)布新版《北京市社會團體換屆工作指引》(以下簡稱“新指引”)，對2020年試行版進行了全面修訂。作為社會團體規(guī)范化建設的“操作指南”，新指引在黨建引領、程序優(yōu)化、風險防控等方面作出重要調(diào)整。本文將從新舊指引對比的角度，重點解析新變化、新要求，謹供大家學習和參考。

　　一、選舉篇：程序民主化與規(guī)則精細化

　　（一）選舉方式：從“單一選擇”到“靈活高效”

　　舊指引：僅明確間接選舉(會員大會選理事→理事會選負責人)，未鼓勵差額選舉，也未允許電子投票方式。

　　新指引：(1)直接選舉允許會員(代表)大會直接選舉負責人，縮短決策鏈條;(2)鼓勵差額選舉，但需將明確差額比例內(nèi)容寫入選舉辦法，增強競爭透明性;(3)允許電子投票方式，提升選舉效率與透明度。

　　意義：賦予社會團體更多自主權，減少“形式化選舉”，真正體現(xiàn)會員意愿，提升治理機構的“代表性”。

　　（二）委托投票：從“模糊限制”到“嚴格規(guī)范”

　　舊指引：未細化委托投票規(guī)則。

　　新指引：規(guī)定每位受托人僅限接受1人委托，且候選人不得接受委托。委托情況需公開公示，接受全員監(jiān)督。

　　意義：堵塞“代投濫權”漏洞，確保選舉公正性。

　　（三）選舉流程：從“粗放管理”到“精準管控”

　　新指引：新增無效票判定和應重新選舉的情形。

　　(1)無效票判定由總監(jiān)票人統(tǒng)一裁定，避免爭議;(2)明確4類違規(guī)場景(如出席不足2/3、選票舞弊等)，要求15日內(nèi)完成重新選舉。

　　意義：通過規(guī)則細化，降低選舉糾紛風險。

　　二、會后篇：材料精簡與自治強化

　　（一）報送材料：從“重復繁瑣”到“精簡扼要”

　　舊指引：需提交10余項材料，部分內(nèi)容重復(如多次提交名冊)，且重點內(nèi)容不突出。

　　新指引：(1)合并3項重復材料(如新舊章程對比表與章程草案合并報送);(2)新增“負責人政治審核結(jié)果”“領導干部兼職審批材料”。

　　意義：在減輕行政負擔的同時，重點聚焦可能違規(guī)風險點。

　　（二）結(jié)果公開：從“內(nèi)部存檔”到“主動公開”

　　新指引：要求(1)換屆結(jié)果需通過官網(wǎng)、公眾號等渠道公開，接受社會監(jiān)督;(2)檔案管理應明確分類立卷標準，便于追溯審計。

　　意義：推動社會團體從“被動合規(guī)”轉(zhuǎn)向“多元治理”。

　　三、調(diào)整篇：動態(tài)管理與彈性優(yōu)化

　　（一）屆中調(diào)整：從“嚴格限制”到“合理自治”

　　舊指引：未明確屆中調(diào)整比例。

　　新指引：(1)經(jīng)理事會表決可調(diào)整≤20%理事(原1/5)，脫鉤協(xié)會需征求行業(yè)意見;(2)監(jiān)事長調(diào)整明確由監(jiān)事會獨立表決。

　　意義：適應治理機構成員合理流動現(xiàn)實需求，為制定實施履職評價制度夯實基礎。

　　（二）提前/延期換屆：從“嚴控期限”到“區(qū)間管理”

　　新指引：延期申請需屆滿前30日提交，最長≤1年;無業(yè)務主管單位的社會團體直接報登記管理機關，簡化流程。

　　意義：兼顧規(guī)范性與靈活性，減少“突擊換屆”和“久拖不換”等亂象。

　　四、總結(jié)：新指引的四大導向

　　一是從“形式合規(guī)”到“實質(zhì)規(guī)范”：通過細化操作流程，減少“模糊地帶”;

　　二是從“單線管理”到“多元共治”：黨建、行業(yè)、登記部門協(xié)同發(fā)力;

　　三是從“事后糾錯”到“事前防控”：信用篩查、審計前置等機制防患未然;

　　四是從“繁瑣材料”到“精準報送”：精簡材料，強化關鍵審核，提升行政效率。

　　五、知誠會專業(yè)賦能：助力社會團體換屆

　　高效進行

　　社會團體換屆工作千頭萬緒，新指引如何落地?知誠會作為服務社會組織的行業(yè)組織，依托多年實務經(jīng)驗，為您提供全方位支持：

　　? 政策精準解讀。專業(yè)團隊梳理新指引要點，定制化培訓解決“政策看不懂、流程理不清”難題;

　　? 換屆全流程輔導。從資格審查、候選人篩查到文件報備，專家一對一指導，避免程序性風險;

　　? 智能合規(guī)工具。會員管理系統(tǒng)+活動管理系統(tǒng)，合規(guī)構建高效協(xié)同的換屆管理閉環(huán)。

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　　下期預告：《社會團體換屆那些事兒：開啟組織新征程的關鍵密碼》