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京民社發(fā)〔2022〕205號

各市級行業(yè)協(xié)會商會業(yè)務(wù)主管單位，各市級行業(yè)協(xié)會商會：

為深入貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)<涉企違規(guī)收費專項整治行動方案>的通知》（發(fā)改價格〔2022〕964號）和《民政部 國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知》（民發(fā)〔2022〕54號）等有關(guān)部署要求，進一步強化行業(yè)協(xié)會商會收費行為監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會紓困減負(fù)作用，市民政局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局決定組織開展2022年度市級行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、總體目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及北京市第十三次黨代會精神，通過自查自糾工作，全面引導(dǎo)和規(guī)范市級行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費，堅決制止和查處市級行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費，進一步壓縮市級行業(yè)協(xié)會商會涉企收費規(guī)模，提升市級行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)能力，促進市級行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、助力穩(wěn)定經(jīng)濟增長積極貢獻力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、自查重點

1.強制或變相強制入會并收取會費；2.只收取會費不提供服務(wù)，或者對會費所包含的基本服務(wù)項目重復(fù)收取費用；3.利用分支（代表）機構(gòu)多頭收取會費；4.采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費；5.利用法定職責(zé)、行政機關(guān)委托授權(quán)事項或者其他行政影響力違規(guī)收費；6.通過評比達標(biāo)表彰活動收費；7.通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費；8.強制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察等各類收費活動；9.強制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物；10.以設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的名義收取或變相收取管理費、贊助費；11.以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會員收取除會費以外的其他費用；12.會費標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改；13.具有一定壟斷性和強制性的經(jīng)營服務(wù)性收費項目未按要求進行調(diào)整和規(guī)范；14.實行市場調(diào)節(jié)價格的經(jīng)營服務(wù)性收費項目收費標(biāo)準(zhǔn)不合理；15.其他企業(yè)和群眾反映強烈的亂收費行為。

三、主要任務(wù)

（一）持續(xù)規(guī)范收費。各市級行業(yè)協(xié)會商會要對自身會費標(biāo)準(zhǔn)制定和修改程序、表決方式、基本服務(wù)項目設(shè)置、票據(jù)使用、收支管理等內(nèi)容進行規(guī)范，進一步提升會費管理規(guī)范化水平。對自身經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定要核查是否合理，具有一定壟斷性和強制性的經(jīng)營服務(wù)性收費項目要整改并建立工作臺賬，涉及銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評估等履行法定職責(zé)的收費項目要加強成本審核，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，防止過高收費。

（二）主動減免收費。各市級行業(yè)協(xié)會商會要在充分考慮自身工作實際和發(fā)展需求基礎(chǔ)上，按照“能免則免、能減則減”的原則，主動減免經(jīng)營困難會員企業(yè)尤其是受疫情影響生存困難中小微企業(yè)的會費和其他收費項目。在綜合考慮會員經(jīng)營狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素基礎(chǔ)上，力所能及壓縮自身費用支出成本，主動降低盈余較多收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn)。主動研究各類收費緩繳的具體安排。積極動員本行業(yè)本領(lǐng)域內(nèi)的金融機構(gòu)、自然壟斷企業(yè)和平臺型企業(yè)等會員主動向其他市場主體合理讓利。

（三）做好信息公開。各市級行業(yè)協(xié)會商會要完善信息公開制度，及時、全面、多渠道公開收費相關(guān)信息。會費、經(jīng)營服務(wù)性等收費項目、收費性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等信息要通過“信用中國”網(wǎng)站進行公開，已完成公開的要及時進行核對，內(nèi)容發(fā)生變化后要第一時間進行更新。鼓勵通過自身官方網(wǎng)站、微信公眾號多渠道進行公開，自覺接受社會監(jiān)督。

四、時間安排  

（一）自查自糾（7-8月）。各行業(yè)協(xié)會商會按照通知要求，深入開展自查自糾，對自身及各分支（代表）機構(gòu)2021年6月1日—2022年5月31日期間的所有收費項目（包括收取會費、經(jīng)營服務(wù)性收費、行政事業(yè)性收費以及接受捐贈等）深入徹底開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（二）抽查檢查（8-9月）。依托聯(lián)合檢查工作機制，市民政局會同發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局等部門，按照職責(zé)分工，對部分行業(yè)協(xié)會商會開展現(xiàn)場聯(lián)合檢查。依托第三方會計師事務(wù)所，抽選部分行業(yè)協(xié)會商會進行專項審計。

（三）總結(jié)提升（9月）。全面梳理專項行動開展情況，對違規(guī)收費等負(fù)面典型案例進行集中通報、曝光，對紓困減負(fù)效果明顯的正面典型，進行宣傳報道。梳理總結(jié)此項工作中好的經(jīng)驗、做法，及時向民政部、市政府報送。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各業(yè)務(wù)主管單位、各市級行業(yè)協(xié)會商會要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，高度重視行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾工作，著力為市場主體松綁減負(fù)、激發(fā)活力，牢固樹立守法意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識、底線意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實推動各項任務(wù)落實落細取得實效。

（二）抓好貫徹落實。各業(yè)務(wù)主管單位、各市級行業(yè)協(xié)會商會要對2021年收費自查自糾工作、提升收費規(guī)范性和透明度、“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項行動等進行“回頭看”，對自身及各分支（代表）機構(gòu)收費工作開展自查，對在自查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)收費問題要立即進行整改。各市級行業(yè)協(xié)會商會法定代表人是此項工作第一責(zé)任人，要組織專題研究，指定專人負(fù)責(zé)，建立工作臺賬，精心組織實施，確保高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。

（三）及時報送材料。請已脫鉤和直接登記的市級行業(yè)協(xié)會商會于8月10日前，通過“北京市社會組織服務(wù)管理系統(tǒng)-其他業(yè)務(wù)-收費自查自糾”填報《市級行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾情況表》。有業(yè)務(wù)主管單位的市級行業(yè)協(xié)會商會，請于8月5日前將自查情況報業(yè)務(wù)主管單位審核，并于8月10日前，通過上述系統(tǒng)填報。對在工作開展過程中的新舉措、新進展、新成效以及問題困難和意見建議等，隨時進行報送。

（四）加強監(jiān)督檢查。對抽查檢查中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、瞞報漏報、整改不到位等情形的，市民政局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局將會同相關(guān)部門，綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施進一步加大處理處罰力度。各市級行業(yè)協(xié)會商會和社會公眾如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，可及時向市民政局舉報，舉報電話：010-65868811，來信舉報地址：北京市朝陽區(qū)工體東路20號北京市民政局。

附件：市級行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾情況表

北京市民政局       北京市發(fā)展和改革委員會 

北京市市場監(jiān)督管理局      

2022年7月28日

附件