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民政部辦公廳關(guān)于開展2025年社會團體、民辦非企業(yè)單位抽查審計的通知

民辦函〔2025〕27號

為規(guī)范社會組織行為，促進社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會組織抽查暫行辦法》的規(guī)定要求，現(xiàn)就委托會計師事務(wù)所開展2025年社會團體、民辦非企業(yè)單位抽查審計工作通知如下：

一、抽查審計時間

2025年6月—8月。

二、抽查審計實施機構(gòu)

北京中天銀會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）

中證天通會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）

中財匯信（北京）會計師事務(wù)所有限公司

三、抽查審計數(shù)量

本次共審計民政部登記的社會團體135個（包括外國商會1個、國際性社會團體5個），民辦非企業(yè)單位10個。

四、抽查審計內(nèi)容

查看社會團體、民辦非企業(yè)單位2024年度工作報告書、會計報表、相關(guān)賬簿、審批單據(jù)、財務(wù)票據(jù)、合同協(xié)議等資料；了解內(nèi)部控制制度建立、執(zhí)行情況；評價內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全且有效執(zhí)行；查看會計核算、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)活動管理是否規(guī)范；檢查是否存在違反非營利法人要求，違反《中華人民共和國民法典》、《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《外國商會管理暫行規(guī)定》、《民間非營利組織會計制度》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為。如有必要，可以追溯以往年度。

五、抽查審計方法

本次抽查審計主要采取進駐現(xiàn)場、聽取介紹、收集資料、查閱制度等方式，以及采用審驗會計憑證和相關(guān)財務(wù)資料、盤點實物、函證其他單位或個人、調(diào)查取證、重新計算及分析等方法進行審計。

請各有關(guān)社會團體、民辦非企業(yè)單位積極配合會計師事務(wù)所開展審計工作，真實、準確、完整地提供相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，確保審計檢查順利開展，不得以任何形式阻礙會計師事務(wù)所開展工作。社會團體、民辦非企業(yè)單位不按規(guī)定配合抽查審計工作的，登記管理機關(guān)將依法處理。

附件：

1.2025年社會團體、民辦非企業(yè)單位抽查審計名單

2.2025年社會團體、民辦非企業(yè)單位抽查審計重點

                              民政部辦公廳

2025年6月17日

2025年社會團體、民辦非企業(yè)單位抽查審計重點

一、年度工作報告

檢查2024年度工作報告書的真實性、準確性和完整性。

二、黨建情況

是否按規(guī)定建立黨組織，是否將黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀寫入章程（對國際性社會團體、外國商會不作強制要求）。

三、業(yè)務(wù)活動情況

檢查2024年度是否按照章程規(guī)定召開會員（代表）大會、理事會、常務(wù)理事會；是否按照章程規(guī)定進行換屆；負責(zé)人是否超齡超屆任職；是否按規(guī)定及時辦理變更登記、章程修改核準和負責(zé)人備案；2024年度是否依法依章程開展業(yè)務(wù)活動；是否具備法律規(guī)定的社會團體法人、民辦非企業(yè)單位法人基本條件；涉及法定代表人變更登記的，檢查離任審計發(fā)現(xiàn)問題整改完成情況；前一年度檢查不合格、基本合格的，檢查是否完成整改。

四、制度制定和執(zhí)行情況

檢查有關(guān)決策記錄，查找是否存在黨組織沒有發(fā)揮應(yīng)有作用、決策機制失效、未按規(guī)定報備重大事項等情況；是否有公務(wù)員或退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)任職的情況；財務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況；接受捐贈、資助的賬務(wù)處理、開具票據(jù)及使用情況；財務(wù)收支是否全部納入法定賬簿核算、是否將財務(wù)收支與其他組織收支混管、是否將活動收入交由其他組織或個人收取；是否使用其他組織或個人銀行賬戶進行賬務(wù)往來；票據(jù)使用是否規(guī)范；是否存在違反規(guī)定進行賬務(wù)處理的情況和其他財務(wù)管理問題。

五、收費情況

檢查開展評比表彰和舉辦論壇、展會、培訓(xùn)等活動及收費情況；開展服務(wù)及收費情況。對社會團體，同步檢查會費標準制定和修改程序、表決方式、基本服務(wù)項目設(shè)置、票據(jù)使用、收支管理等情況。其中，對行業(yè)協(xié)會商會，同步檢查遵守《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》關(guān)于“嚴禁強制入會和強制收費”、“嚴禁利用法定職責(zé)和行政機關(guān)委托、授權(quán)事項違規(guī)收費”、“嚴禁通過評比達標表彰活動收費”、“嚴禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費”、“嚴禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費”等規(guī)定的情況。

六、分支（代表）機構(gòu)管理情況

檢查分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、專項基金的設(shè)立、管理情況。檢查社會團體設(shè)立分支（代表）機構(gòu)程序是否合規(guī)；是否超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍設(shè)立分支（代表）機構(gòu)；分支（代表）機構(gòu)名稱是否規(guī)范；是否設(shè)立地域性分支機構(gòu)以及分支機構(gòu)下再設(shè)分支機構(gòu)；分支（代表）機構(gòu)財務(wù)是否納入社會團體統(tǒng)一賬戶（社會團體在境外設(shè)立機構(gòu)的，還應(yīng)當符合設(shè)立地的法律法規(guī)等規(guī)定）；社會團體對分支（代表）機構(gòu)的管理是否到位等。檢查民辦非企業(yè)單位是否違規(guī)設(shè)立分支機構(gòu)。檢查社會團體是否對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、專項基金實施有效管理，是否以設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、專項基金的名義收取或變相收取管理費、贊助費，是否超范圍開展業(yè)務(wù)活動等。

七、支出和關(guān)聯(lián)交易情況

檢查支出是否超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；是否存在抽逃注冊資金；是否向出資人、舉辦者、捐贈人、理事、監(jiān)事及管理人員等分配或變相分配財產(chǎn)；是否通過虛增業(yè)務(wù)活動成本、虛假發(fā)放工作人員費用、專家費用等方式分配或變相分配財產(chǎn)；兼職理事兼職參加決策、監(jiān)督等履職行為時是否以勞務(wù)費、專家費等方式領(lǐng)取報酬；負責(zé)人、工作人員或者其他人員是否存在侵占、私分、挪用組織財產(chǎn)情況，是否存在不合理列支業(yè)務(wù)活動成本、管理費用等揮霍浪費組織財產(chǎn)或公共資源情況，是否存在設(shè)立“小金庫”或公款吃喝問題；是否存在將大額財產(chǎn)長期無償交由或出借給其他組織或個人不收回情況；對外投資是否履行內(nèi)部決策程序，是否符合章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，是否符合合法、安全、有效原則，是否按照《民間非營利組織會計制度》進行投資收益核算，是否存在損害組織利益情況；關(guān)聯(lián)方交易是否履行內(nèi)部決策程序，是否按照公允價格交易；是否按照《民間非營利組織會計制度》等規(guī)定對相關(guān)信息予以披露。

八、民政部業(yè)務(wù)主管社會組織履行重大事項報告義務(wù)等情況

針對民政部業(yè)務(wù)主管社會團體、民辦非企業(yè)單位，檢查重大事項是否按規(guī)定報批（備），是否按照審批意見開展活動，是否按照規(guī)定對重大事項進行管理；是否建立重大風(fēng)險臺賬制度，是否按要求對風(fēng)險事項進行研判。

九、其他遵守財務(wù)管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、遵守非營利原則的情況

來源：“中國社會組織動態(tài)”微信公眾號，內(nèi)容僅供參考