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　　紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。從黨的十八大提出“加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”，到黨的十九大將紀(jì)律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局，再到黨的二十大提出“全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行，將紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策。新征程上，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須以系統(tǒng)思維謀劃黨的紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化剛性約束，推動黨的紀(jì)律建設(shè)不斷邁上新臺階。

　　一、必須始終堅持系統(tǒng)思維

　　黨的紀(jì)律建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，唯有堅持系統(tǒng)思維，從戰(zhàn)略高度進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，方能更好推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展筑牢堅實(shí)保障。

　　（一）以系統(tǒng)思維謀劃整體布局

　　以系統(tǒng)思維謀劃黨的紀(jì)律建設(shè)，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)紀(jì)律，推動形成推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　健全紀(jì)律建設(shè)與黨的建設(shè)各方面協(xié)同聯(lián)動的格局。政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，是紀(jì)律建設(shè)的“定盤星”，只有以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能確保紀(jì)律建設(shè)沿著正確方向推進(jìn)。思想建設(shè)為紀(jì)律建設(shè)注入精神動力，通過以理論武裝鑄魂、以黨性教育固本，推動紀(jì)律要求從外在約束轉(zhuǎn)化為價值認(rèn)同與行動遵循。組織建設(shè)聚焦打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，通過嚴(yán)格選拔任用、加強(qiáng)干部管理，為加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)提供堅實(shí)組織保障。作風(fēng)建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)相輔相成，通過弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動紀(jì)律要求落地生根。制度建設(shè)致力于構(gòu)建科學(xué)完備的體系，以制度的剛性約束規(guī)范黨員、干部行為，為紀(jì)律建設(shè)提供長效保障。

　　以嚴(yán)明政治紀(jì)律帶動黨的各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，必須將政治紀(jì)律擺在首位，發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動作用。黨員、干部嚴(yán)守政治紀(jì)律，在遵守組織紀(jì)律方面，就會自覺服從安排，維護(hù)組織原則;在遵守廉潔紀(jì)律方面，就能以堅定的政治定力抵御利益誘惑，做到清正廉潔;在遵守群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律方面，就會以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自我約束，形成良好的示范引領(lǐng)效應(yīng)。

　　（二）以系統(tǒng)思維完善制度體系

　　面對新時代黨的建設(shè)新要求，必須堅持運(yùn)用系統(tǒng)思維，構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)行有效的制度體系，為推進(jìn)黨的自我革命提供堅實(shí)制度支撐。

　　著力強(qiáng)化制度的系統(tǒng)性與協(xié)同性。黨的紀(jì)律涉及政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等六大紀(jì)律，以及干部管理、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等配套制度。在實(shí)踐中，部分制度存在交叉重復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象，影響紀(jì)律執(zhí)行效能發(fā)揮。破解這一問題，需以系統(tǒng)思維開展制度“立改廢釋”工作，通過系統(tǒng)梳理黨內(nèi)法規(guī)，消除制度沖突、填補(bǔ)機(jī)制空白，推動各領(lǐng)域制度同向發(fā)力。例如，在完善廉潔紀(jì)律相關(guān)制度時，注重與干部選拔任用、日常監(jiān)督等制度有效銜接，將廉潔標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部選育管用全過程。

　　持續(xù)提升制度的前瞻性與適應(yīng)性。時代發(fā)展瞬息萬變，新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，黨的紀(jì)律必須緊跟時代步伐，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)。針對數(shù)據(jù)資源管理、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)、數(shù)字政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，要及時出臺針對性紀(jì)律規(guī)范，明確黨員、干部在網(wǎng)絡(luò)空間的行為邊界，防范新型腐敗風(fēng)險。同時，建立常態(tài)化制度評估機(jī)制，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展和群眾訴求，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整制度內(nèi)容，確保黨的紀(jì)律在不斷發(fā)展和完善中始終契合時代需求、回應(yīng)現(xiàn)實(shí)關(guān)切。

　　切實(shí)增強(qiáng)制度的可操作性與執(zhí)行力。在制度制定過程中，要堅持問題導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向，避免空泛表述，細(xì)化行為規(guī)范和責(zé)任要求，將紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為可量化、可檢查的具體標(biāo)準(zhǔn)。例如，在群眾紀(jì)律相關(guān)制度中明確接訪辦件時限、走訪調(diào)研頻次等硬性指標(biāo)，在工作紀(jì)律相關(guān)制度中劃定履職盡責(zé)負(fù)面清單。同時，健全制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用日常督查、專項(xiàng)檢查等手段，強(qiáng)化對制度落實(shí)情況的動態(tài)跟蹤;嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)機(jī)制，堅決維護(hù)制度的剛性和權(quán)威。

　　（三）以系統(tǒng)思維抓好紀(jì)律執(zhí)行

　　紀(jì)律的生命力在于執(zhí)行。推動黨的紀(jì)律建設(shè)走深走實(shí)，必須以系統(tǒng)思維構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效、創(chuàng)新賦能的執(zhí)行機(jī)制，推動紀(jì)律要求從文本規(guī)范轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任落實(shí)體系。各級黨組織需將紀(jì)律建設(shè)納入黨建工作責(zé)任制，黨組織書記作為第一責(zé)任人，要把紀(jì)律建設(shè)與中心工作同部署、同推進(jìn)，在干部管理、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)強(qiáng)化紀(jì)律導(dǎo)向;班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，更要將紀(jì)律要求嵌入權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)，形成“抓業(yè)務(wù)必抓紀(jì)律”的工作常態(tài)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦監(jiān)督專責(zé)，通過常態(tài)化督查、專項(xiàng)巡察等方式，對紀(jì)律執(zhí)行情況精準(zhǔn)“畫像”，對有令不行、有禁不止的行為嚴(yán)肅查處。同時，健全“一案雙查”“終身追責(zé)”機(jī)制，推動形成層層傳導(dǎo)壓力、級級壓實(shí)責(zé)任的工作格局。

　　打造多方聯(lián)動的協(xié)同治理格局。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與組織、宣傳、審計、司法等部門建立制度化協(xié)作機(jī)制：在信息共享上，搭建跨部門數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督、財務(wù)審計、信訪舉報等信息實(shí)時互通;在線索移送上，明確問題線索分類處置標(biāo)準(zhǔn)和移交時限，防止出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū);在工作協(xié)同上，針對重大違紀(jì)違法案件，組建由紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計等部門參與的聯(lián)合專案組，推動紀(jì)法銜接、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。

　　用創(chuàng)新科技賦能智慧監(jiān)督路徑。依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，搭建“智慧監(jiān)督”平臺，對黨員、干部的權(quán)力運(yùn)行軌跡、履職行為等數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)采集和關(guān)聯(lián)分析，通過建立異常行為預(yù)警模型，自動識別“微腐敗”“‘四風(fēng)’隱形變異”等問題線索，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督從“事后處置”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變。同時，深化警示教育，選取本地典型案例制作“以案說紀(jì)”專題片，并組織黨員、干部旁聽庭審、參觀廉政教育基地，用“身邊事”教育“身邊人”，推動黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　二、必須始終強(qiáng)化剛性約束

　　黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須恪守的行為規(guī)則。遵守黨的紀(jì)律是無條件的。對此，必須不斷強(qiáng)化剛性約束。

　　（一）以剛性約束確保黨的紀(jì)律的權(quán)威性

　　紀(jì)律的權(quán)威性來源于執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性。要以“零容忍”態(tài)度堅決捍衛(wèi)紀(jì)律的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，強(qiáng)化震懾效應(yīng)，推動紀(jì)律規(guī)矩從“紙面要求”轉(zhuǎn)化為“帶電紅線”。

　　堅持紀(jì)律面前人人平等。紀(jì)律的剛性首先體現(xiàn)在原則的統(tǒng)一性上。黨內(nèi)沒有特殊黨員，紀(jì)律執(zhí)行不設(shè)“特區(qū)”、不留“空白”，黨的紀(jì)律對所有黨員具有普遍約束力和剛性要求，職務(wù)高、資歷深、貢獻(xiàn)大等均不能成為例外。這要求各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終秉持“一把尺子量到底”的標(biāo)準(zhǔn)，對違紀(jì)行為做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，杜絕“看人下菜”“選擇性執(zhí)紀(jì)”。

　　強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。剛性約束的關(guān)鍵在于“長牙帶電”，以嚴(yán)厲懲處彰顯紀(jì)律威嚴(yán)。必須堅持“懲前毖后、治病救人”方針，構(gòu)建“抓早抓小、層層設(shè)防”的監(jiān)督體系：對苗頭性、傾向性問題，及時運(yùn)用批評教育、談話函詢等方式“咬耳扯袖”，防止“小毛病”演變?yōu)椤按髥栴}”;對嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)處理，絕不姑息遷就。同時，做好紀(jì)律處分的“后半篇文章”，將個案查處與系統(tǒng)治理相結(jié)合，對違紀(jì)問題進(jìn)行深度溯源，推動個案查處向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)化，切實(shí)發(fā)揮“查辦一起案件、教育一批干部、凈化一方生態(tài)”的治理效能，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的標(biāo)本兼治。

　　（二）以剛性約束強(qiáng)化黨員、干部的紀(jì)律意識

　　堅定的紀(jì)律意識是在誘惑面前保持定力、在“圍獵”面前保持本色的“護(hù)身符”。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，必須以剛性約束不斷強(qiáng)化黨員、干部紀(jì)律意識，從而筑牢不想腐的思想根基。

　　加強(qiáng)紀(jì)律教育的剛性要求。將紀(jì)律教育納入教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，制定系統(tǒng)的紀(jì)律教育計劃，明確教育內(nèi)容、教育方式和教育目標(biāo)，確保紀(jì)律教育的常態(tài)化、制度化。

　　強(qiáng)化紀(jì)律實(shí)踐的剛性引導(dǎo)。健全黨員、干部日常行為監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對黨員、干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。同時，要樹立遵守紀(jì)律的先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。

　　營造紀(jì)律剛性約束的濃厚氛圍。廣泛宣傳黨的紀(jì)律要求、紀(jì)律建設(shè)的重要成果和充分體現(xiàn)“零容忍”態(tài)度的典型案例，使紀(jì)律剛性深入人心，進(jìn)而提升黨員、干部遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺和行動自覺。

　　雷倩系山西省委黨校(山西行政學(xué)院)文史教研部副教授

　　來源：《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》，內(nèi)容僅供參考。